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12月26日，中共合肥市庐阳区第三届代表大会第三次会议即将拉开帷幕。这不仅是庐阳区在进入“十二五”收官阶段、“十三五”启航的关键时刻召开的重要会议，也是检验一年来党代会常任制试点工作成效的“阅兵台”，更是该区588名党代表共议庐阳未来五年发展大计的“汇智厅”，意义重大而深远。庐阳人正以党建工作的创新之举和践行之效，奏响“首善之区”阔步前行的最强音。
习近平总书记在关于加强党的建设系列重要论述中指出：要把抓好党建作为最大的政绩。实践证明，抓党建就是抓发展。率先在全市推行“一线为民工作法”、开展党代会常任制试点、探索楼宇社区党建、开展“志愿庐阳”活动……近年来，庐阳区不断探索创新，构建党员干部深入基层、服务群众的长效机制，锤炼了党性，改进了作风，赢得了民心，为全区经济社会各项事业跨越发展注入了不竭动力的同时，也为其他地区开展党建工作提供了示范和蓝本。
载体创新聚合力
“小区的车棚建好了，这下充电方便了，再也不用从家里拉电线了。我要为庐阳区的党员干部们点个赞!”近日，该区亳州路街道南河湾社区预制厂小区的张女士显得格外高兴，因为在该小区（驻点）党代表刘家华的多方协调下，不但小区的车棚建好了，保安值班室也“起死回生”了，还聘请了专职保安，真正实现了封闭式管理，张女士和她的邻居们从此告别了“三无小区”的历史。
刘家华深入基层帮助群众解决问题，只是庐阳区党代表发挥作用的一个缩影。14个提案建议、17篇调研报告、111个党代表工作室、2504人次驻室接待、877个问题解决……一组组跳跃的数字、一份份满意的答卷，凝结着该区数百名党代表的付出与艰辛。党代会常任制试点以来，该区党代表还主动参与到“志愿庐阳”建设中去，在安全防范、法律咨询、健康义诊、农技下乡等活动中默默奉献智慧和力量。目前已开展党代表志愿服务12次,参与党代表1200余人次，服务群众2600余人。
为进一步发挥党代表先锋模范作用，庐阳区充分利用每月15号“党员活动日”这一平台，让党代表带头到村居报到、到一线上党课。截至目前，该区市区乡三级共588名党代表已全部到村居报到，并带动各单位近3000名党员到村居认领了岗位。每名党代表结合党的各项方针政策，围绕本职工作，在任期内至少到一线上一次党课。
此外，该区党代表主动结合庐阳区中心工作，积极发挥参政议政职能。他们仔细听取并对该区重要文件、提案建议、纪检监察等方面工作提出意见和建议，并定期开展涉及经济、民生、教育、医疗等方面专题调研，为庐阳区各项重要政策文件出台积极建言献策。
值得一提的是，该区还创造性地结合党代表任期制活动，让党代表参与到“一线为民工作法”驻点中来，充分发挥党代表的积极作用。据悉，该区将25名市级党代表，“四联四定”联系庐阳的34名市直单位党代表，312名区级党代表和217名乡级党代表全部进行分组驻室，参与该区每月10日的“一线为民工作法”驻点接待。党代表们用具体行动践行为民宗旨，用汗水擦亮党徽，正汇聚成促进庐阳跨越发展的巨大合力。
制度筑牢连心桥
近日，由决策杂志社、国家行政学院、中国领导科学研究中心、北京大学政治发展与政府管理研究所、清华大学公共管理学院政府创新研究中心联合主办的“2014地方公共决策系列评选”榜单揭晓，经过网民投票和专家评审，最终在众多候选案例中评选出“十大地方公共决策实验”榜单。合肥庐阳区“一线为民工作法”与上海自贸区制度创新“四大亮点”、行政审批局的滨海样本等一批地方公共决策实验同时入选“十大地方公共决策实验”。
如今，在庐阳，有事找驻点干部已然成为群众的一种习惯。驻点干部到一线了解群众所需所求，帮助解决关系群众切身利益的急事难事，被公认为“干部受教育、群众得实惠”的“民心工程”。多谋民生之利，多解民生之忧，也正是“一线为民工作法”活动的出发点和落脚点。然而，帮助群众解决反映问题不是一蹴而就的，从驻点干部到一线收集民意到解决问题，再到跟踪反馈，庐阳区按照“定人、定点、定时、定责”的原则，进一步明确了一整套驻点服务流程，让驻点干部履职更加便捷、更加高效。
围绕民意收集，庐阳区要求驻点干部对辖区居民公布工作单位、现任职务、pg电子麻将胡了的联系方式，每月抽出半天时间，通过走访慰问、召开座谈会或电话问询等形式，认真听取群众意见建议、接受反映问题，并对收集到的民情民意、意见建议分门别类、归类整理。
从解决问题着眼，该区要求驻点干部主动帮助解决群众反映的合理要求，并对一些棘手问题形成“一事一表”，由该区“一线办”整理汇总后，提交更高层面研究解决。在办结反馈方面，该区要求驻点干部及时答复群众反映的事项和问题，并将办结情况及时告知群众。同时，该区还明确定期跟踪回访制度，调查群众满意度，做好后期跟踪服务工作和宣传引导工作。
数据显示，自驻点开展工作以来，该区驻点干部共走访14235户，走访群众达33680人次，消除不稳定因素1243个，调解矛盾纠纷456起，一些“初访”问题得到妥善处理，一些矛盾消除在萌芽状态。在2014年和2015年度的群众满意度测评中，96.7%的群众对驻点干部工作表示非常满意。
党建触角向纵深
12月10日下午，海棠街道清华社区驻点干部来到蓝筹星座大厦，看到不少企业党支部正在正常开展活动，一片欣欣向荣景象。据了解，早在2014年7月蓝筹国际大厦建成时，小微企业陆续入驻，但由于公司规模很小，党员人数有限，无法成立党支部开展活动。为此，海棠街道在楼宇内开展“四进两服务”党建工作法，在大厦内设置工作站，每周安排社区工作人员“扫楼”、值班，将特色党支部延伸到楼宇，以企业为单位，在党员组织关系不变的情况下，打造企业党支部，服务企业发展，受到企业的欢迎。
当前，合肥正朝着打造“大湖名城、创新高地”的目标迈进，各类非公企业在庐阳蓬勃发展，尤其是非公党建的遍地开花，为该区经济社会实现新跨越注入新的活力。对当前的庐阳来说，抓实非公企业和社会组织党建工作比以往显得更加重要。去年以来，该区先后安排辖区121名驻市、区、街道三级党建指导员，参与指导和帮助363家非公企业和社会组织开展党建工作。
截至目前，该区共有非公企业2972家，共组建党组织1179家，组建率为100%。现有社会组织235家，230家组建了党组织，单独组建党组织69个，联合组建党组织37个，组建率达到97.8%。每个联合党组织覆盖非公企业和社会组织均不超过10户。
在重视非公企业党组织建设数量的同时，庐阳区更注重“质”的提升，狠抓示范引领这个关键。该区结合“双强六好”、“五抓五送”以及“320”工程党建示范点等，围绕庐阳产业园、财富广场、新天地购物中心等重点区域，着力打造银泰中心党群服务中心建设、华孚城隍庙市场党建提档升级等典型，以点带面，以示范带动非公企业党建蓬勃开展。2015年，该区评选出5家“双强六好”非公企业党组织，成功申报市级“双强六好”非公企业党组织4家，并在全区总结推广先进典型和经验。
志愿服务成自觉
“这几百件冬衣真是帮了我们大忙啊。”林店救助站副站长汪明田拉着党员志愿者小李的手激动地说：“我们救助站每个月至少要接收70多人，这段时间由于人员增加，库存的衣服已经不多了，这次正好用上。”近日，在庐阳工业区机关党总支的号召下，辖区党员志愿者们踊跃参加捐衣，400多件九成新冬装清洗消毒后，被送往辖区林店救助站和部分社区贫困家庭。
以党员示范带头为引领，该区制定出台《庐阳区党员志愿服务活动实施方案》、《庐阳区党员志愿者活动管理暂行办法》，明确每月15日下午为党员志愿服务日，引领更多人投入到“志愿庐阳”建设中来，志愿服务已内化为庐阳人的自觉行动。
数字显示，该区以“志愿庐阳”等活动为载体，先后开展各类志愿服务活动1200余次，共设立志愿者服务站21个，社区志愿服务广场36个，建立各类志愿服务队182支，在“首善之区”的这片热土上，5万余名志愿者在扶贫济困、助老助残、社区服务、便民义诊、法律援助、交通劝导、环保植树、科普宣传等主题活动中默默奉献，无悔地发挥奉献着温暖和爱心，受益群众达25万余人……他们用实际行动谱写出一曲曲动人乐章。
为使志愿服务更加规范化、专业化，该区对原有的志愿服务资源进行整合，成功引入胡文传爱心服务总队、合肥市志愿者之家、华益儿童服务中心，推动公益组织和高校学院与地方签约结对。同时，该区通过打造“志愿庐阳”公益主题广场，先后举办“志愿庐阳 文明出行”、“做公益活动、来人民广场”等多场集中活动。从服务创业着眼，建立庐阳区社会组织创新园，加大对初创期社会创业者和社会组织的培育扶持力度，目前已吸引22家组织入驻。
同时，结合“幸福庐阳”打造，该区还积极探索政府有偿购买社会组织公共服务行为的形式，推动项目化建设。先后形成一线驻点、“邻里守望”、“小义工”、“杏树花香”、“海棠红·微心愿”、“七彩树”、爱心课堂、“公益系列大讲堂”等一批品牌活动和项目。其中，华益儿童服务中心“边城”公益项目入围第二届全国志愿服务项目大赛决赛。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。“十三五”伊始，庐阳区将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，进一步完善党建工作机制，持续擦亮“一线为民工作法”等特色党建品牌，以党员干部“辛苦指数”换取群众“幸福指数”，把党员干部的拼劲干劲，熔铸成登高远眺的强劲引擎，奋力谱写庐阳跨越发展新篇章，为开启建设全省金融和现代服务业先导区、引领区域发展的国际化都市中心城区新的辉煌而不懈奋斗。
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